热点三：为跨越“中等收入陷阱”提供内生动力

我国自2010年起人均国民总收入进入上中等收入阶段，要在未来几年实现从上中等收入阶段迈向高收入阶段。实现这一历史性跨越，关键在于进一步深化经济体制改革，核心问题就是处理好政府和市场的关系。

一些发展中国家之所以落入“中等收入陷阱”，一个重要原因就是未能处理好政府和市场的关系。这些国家进入中等收入阶段后，没有从根本上转变发展方式，也没有推出持续改善民生的有效政策，资源配置效率低下，既无微观竞争活力也无宏观均衡协调，既无资源配置的市场效率也无社会发展的公平和谐，因而危机不断，难以实现持续发展。

实践证明，只有使市场在资源配置中起决定性作用，才能提高资源配置效率，促进经济可持续发展。习近平同志指出：“进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。”

作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位，有四个有利于：一是有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念。二是有利于转变经济发展方式。三是有利于转变政府职能。四是有利于抑制消极腐败现象。

那该如何协同呢？必须做到以下四个“应该”：

首先应该让政府作用发挥建立在“市场在资源配置中起决定性作用”基础上。正如习近平同志所指出的：“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。”

其次应该加快转变政府职能，将政府作用主要集中在市场管不了或管不好的领域。该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。为此，我们不断深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时强化事中事后监管。

再次应该形成充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。重点是构建统一开放、竞争有序的市场体系，深化财税体制、投融资体制和金融体制改革，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，完善宏观调控体系。

最后应该推进与市场化进程相适应的法治化建设。要规范政府行为，更好发挥政府作用，需要有法制保驾护航，下一步应该推出一系列的法规后行业规范条理，做到有法可依、有法必依，全面依法治国。